Что такое технический план объекта капитального строительства. Какова его роль при вводе объекта в эксплуатацию. Является ли технический план подтверждением опыта работ по госзакупкам. Как это влияет на участие в электронных аукционах.
Технический план объекта капитального строительства: определение и назначение
Технический план объекта капитального строительства — это документ, содержащий сведения об объекте недвижимости, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого объекта. Он играет важную роль на завершающем этапе строительства.
Основные функции технического плана:
- Является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию
- Необходим для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
- Служит основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости
- Используется для государственной регистрации прав на недвижимое имущество
Технический план в системе госзакупок: позиция Верховного Суда РФ
Верховный Суд РФ в своем определении дал важное разъяснение относительно роли технического плана в сфере государственных закупок. Согласно позиции ВС РФ, технический план не является документом, подтверждающим наличие у участника закупки опыта выполнения работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.
Ключевые моменты определения ВС РФ:
- Технический план не подтверждает опыт выполнения работ по госзакупкам
- Отсутствие технического плана в составе заявки не может быть основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе
- Требование о предоставлении технического плана как отдельного документа в составе заявки неправомерно
Влияние решения ВС РФ на практику проведения электронных аукционов
Определение Верховного Суда РФ имеет существенное значение для практики проведения электронных аукционов в рамках госзакупок. Оно устанавливает важный прецедент, защищающий права участников закупок.
Как решение ВС РФ влияет на участников закупок?
- Расширяет возможности участия в электронных аукционах для компаний
- Снижает риск необоснованного отклонения заявок
- Уменьшает административные барьеры при подаче заявок
- Способствует повышению конкуренции в сфере госзакупок
Правовые основания решения Верховного Суда РФ
Верховный Суд РФ при вынесении своего определения руководствовался рядом нормативно-правовых актов, регулирующих сферу строительства и государственных закупок.
Основные правовые акты, на которые опирался ВС РФ:
- Статья 55 Градостроительного кодекса РФ
- Статьи 31, 64, 66, 69 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок»
- Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99
Процессуальная история дела, рассмотренного Верховным Судом РФ
Дело, ставшее предметом рассмотрения Верховного Суда РФ, прошло несколько инстанций, прежде чем получить окончательное разрешение. Рассмотрим ключевые этапы его рассмотрения.
Этапы рассмотрения дела:
- Решение УФАС по результатам внеплановой проверки электронного аукциона
- Обращение ООО «СК-Лидер» в суд первой инстанции
- Решение суда первой инстанции
- Рассмотрение дела в апелляционном суде
- Рассмотрение в кассационной инстанции
- Определение Верховного Суда РФ
Аргументация Верховного Суда РФ
Верховный Суд РФ, вынося свое определение, опирался на тщательный анализ законодательства и обстоятельств дела. Разберем основные аргументы, приведенные в определении ВС РФ.
Ключевые аргументы Верховного Суда РФ:
- Технический план является частью разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
- Отсутствие технического плана не свидетельствует об отсутствии опыта выполнения работ
- Требование о предоставлении технического плана не содержалось в документации об электронном аукционе
- Отказ в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия технического плана неправомерен
Практические последствия решения Верховного Суда РФ для участников госзакупок
Определение Верховного Суда РФ имеет важное практическое значение для всех участников системы государственных закупок. Оно устанавливает четкие правила относительно роли технического плана в процессе проведения электронных аукционов.
Как решение ВС РФ повлияет на практику госзакупок?
- Упрощение процедуры подготовки заявок на участие в электронных аукционах
- Снижение риска необоснованных отказов в допуске к участию в аукционах
- Повышение прозрачности процедуры оценки заявок участников
- Стимулирование конкуренции среди участников госзакупок
Рекомендации для участников электронных аукционов
На что следует обратить внимание при подготовке заявки:
- Внимательно изучить требования документации об электронном аукционе
- Не включать в заявку документы, не предусмотренные документацией
- При наличии сомнений обращаться за разъяснениями к заказчику
- В случае необоснованного отказа в допуске к участию — обжаловать решение в установленном порядке
Значение решения Верховного Суда РФ для развития системы госзакупок
Определение Верховного Суда РФ по вопросу роли технического плана в госзакупках имеет большое значение для дальнейшего развития и совершенствования системы государственных закупок в России.
Какое влияние окажет решение ВС РФ на систему госзакупок?
- Способствует формированию единообразной правоприменительной практики
- Повышает правовую определенность для участников закупок
- Стимулирует развитие добросовестной конкуренции
- Снижает риски коррупционных проявлений в сфере госзакупок
Технический план и другие документы в системе госзакупок: сравнительный анализ
Для лучшего понимания роли технического плана в системе госзакупок полезно сравнить его с другими документами, которые могут требоваться при проведении электронных аукционов.
Сравнение технического плана с другими документами:
| Документ | Подтверждает опыт работ | Обязателен для заявки |
|---|---|---|
| Технический план | Нет | Нет |
| Акт выполненных работ | Да | Да (если предусмотрено документацией) |
| Контракт (договор) | Да | Да (если предусмотрено документацией) |
| Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию | Да | Да (если предусмотрено документацией) |
Перспективы развития законодательства о госзакупках в свете решения ВС РФ
Определение Верховного Суда РФ может стать толчком для дальнейшего совершенствования законодательства о государственных закупках. Возможно, потребуется внесение изменений в нормативно-правовые акты для более четкого регулирования вопросов, связанных с подтверждением опыта работ участников закупок.
Возможные направления развития законодательства:
- Уточнение перечня документов, подтверждающих опыт работ
- Установление единых требований к составу заявок на участие в электронных аукционах
- Разработка механизмов предварительной квалификации участников закупок
- Совершенствование системы оценки заявок участников
Таким образом, определение Верховного Суда РФ по вопросу роли технического плана в системе госзакупок имеет важное значение для всех участников этой сферы. Оно способствует повышению прозрачности и эффективности процедур государственных закупок, защищает права добросовестных участников и стимулирует развитие конкуренции.
ВС РФ: Технический план не является документом, подтверждающим опыт выполнения работ по ПП №99
Новости Поставщикам ЯРКО
54321
5 (1 голос)
Предполагаемое время чтения2 минут
0
Технический план объекта капитального строительства является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию и необходим для принятия решения о выдаче такого разрешения, а также основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, при этом не является документом, подтверждающим наличие у участника закупки опыта выполнения работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, следует из определения Верховного Суда.
По результатам проведенной УФАС внеплановой проверки электронного аукциона по строительству объекта «Строительство социокультурного центра в с.
Усть-Ухта МО МР «Сосногорск» установлено, что ООО «СК-Лидер» отказано в допуске к участию в связи с несоответствием его заявки требованиям, документации аукциона, а именно: не подтвержден опыт исполнения одного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (не представлена копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (в представленных копиях документов отсутствуют технические планы).
Согласно решению антимонопольного органа нарушения Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок в действиях ГКУ РК «ЦОО и ПТ» не выявлены.
Не согласившись с этим решением, ООО «СК-Лидер» обратилось в суд.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции установлено, что требование о предоставлении в составе заявки на участие в электронном аукционе технического плана как отдельного документа, документация об электронном аукционе не содержит.
Установив, что в представленных обществом разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию было указано об их недействительности без технического плана, как и факт представления таких разрешений в составе второй части заявки без технических планов, решением суда первой инстанции оспоренное решение антимонопольного органа признано соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы общества.
Апелляционный суд отменил это решение.
Повторно рассмотрев материалы дела, руководствуясь положениями статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, статей 31, 64, 66, 69 Закона № 44-ФЗ, суд апелляционной инстанции, установив, что технический план объекта капитального строительства является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию и необходим для принятия решения о выдаче такого разрешения, а также основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, при этом не является документом, подтверждающим наличие у участника закупки опыта выполнения работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и признания решения Коми УФАС России незаконным.
Суд округа с выводами суда апелляционной инстанции согласился. Ссылка ГКУ РК «ЦОО И ПТ» на судебную практику не свидетельствует о неправильном применении судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального права.
Документ: Определение ВС РФ №301-ЭС21-20253 от 09 ноября 2021 года по делу №А29-7120/2020
Прокомментировать
Метки 44 ФЗ Практика Суд
Планирование проекта (PP) (CMMI-DEV)
Резюме
Целью планирования проекта (PP) (CMMI-DEV) является создание и ведение планов, определяющих деятельность проекта.
Описание
Введение
Одним из ключей к эффективному управлению проектом является планирование проекта. Область процесса «Планирование проекта» включает следующие действия:
- Разработка плана проекта
- Надлежащее взаимодействие с соответствующими заинтересованными сторонами
- Принятие обязательств по плану
- Ведение плана
Планирование включает в себя оценку атрибутов рабочих продуктов и задач, определение необходимых ресурсов, согласование обязательств, составление графика, а также выявление и анализ рисков проекта. Повторение этих действий может быть необходимо для составления плана проекта.
План проекта обеспечивает основу для выполнения и контроля действий по проекту, связанных с выполнением обязательств перед заказчиком проекта. (См. определение «проекта» в глоссарии.)
План проекта обычно пересматривается по ходу выполнения проекта для учета изменений в требованиях и обязательствах, неточных оценок, корректирующих действий и изменений процесса. В этой области процесса содержатся конкретные практики, описывающие как планирование, так и перепланирование.
Термин «план проекта» используется в этой области процесса для обозначения общего плана управления проектом. План проекта может быть отдельным документом или распределяться по нескольким документам. В любом случае должна быть включена последовательная картина того, кто чем занимается. Аналогичным образом, мониторинг и контроль могут быть централизованными или распределенными, если на уровне проекта может сохраняться целостная картина состояния проекта.
Для продуктовых линеек существует несколько наборов рабочих действий, которые выиграют от практик этой области процессов.
Эти рабочие действия включают в себя создание и обслуживание основных активов, разработку продуктов, которые будут создаваться с использованием основных активов, и координацию общей линейки продуктов для поддержки и координации операций взаимосвязанных рабочих групп и их деятельности. В Agile-средах выполнение инкрементной разработки включает в себя планирование, мониторинг, контроль и перепланирование чаще, чем в более традиционных средах разработки. В то время как общий план проекта или работы обычно составляется, команды оценивают, планируют и выполняют фактическую работу поэтапно или последовательно. Команды обычно не делают прогнозов сверх того, что известно о проекте или итерации, за исключением прогнозирования рисков, крупных событий и крупномасштабных влияний и ограничений. Оценки отражают итерацию и специфические для команды факторы, влияющие на время, усилия, ресурсы и риски, необходимые для выполнения итерации. Команды планируют, контролируют и корректируют планы во время каждой итерации так часто, как это необходимо (например, ежедневно).
Приверженность планам демонстрируется, когда задачи назначаются и принимаются во время планирования итерации, пользовательские истории разрабатываются или оцениваются, а итерации заполняются задачами из поддерживаемого журнала незавершенной работы. (См. «Интерпретация CMMI при использовании Agile-подходов» в части I.)
Ссылки
Обратитесь к области процесса «Разработка требований» (RD) (CMMI-DEV) для получения дополнительной информации о выявлении, анализе и установлении требований клиентов, продуктов и компонентов продуктов.
Дополнительные сведения о выборе, разработке и внедрении решений для удовлетворения требований см. в области процесса Техническое решение (TS) (CMMI-DEV).
Обратитесь к области процесса Измерение и анализ (MA) (CMMI-DEV) для получения дополнительной информации о задании мер.
Дополнительные сведения об управлении требованиями см. в разделе процесса Управление требованиями (REQM) (CMMI-DEV).
См. область процесса Управление рисками (RSKM) (CMMI-DEV) для получения дополнительной информации об идентификации и анализе рисков и снижении рисков.
Содержит
- PP.SG 1 Установить оценки
- Оценки параметров планирования проекта устанавливаются и поддерживаются.
- PP.SG 2 Разработка плана проекта
- План проекта составляется и поддерживается в качестве основы для управления проектом.
- PP.SG 3 Получение обязательств по плану
- Установлены и поддерживаются обязательства по плану проекта.
Что такое PPO | Blue Cross и Blue Shield of Illinois
Если вам нравится иметь гибкость в выборе врачей, больниц и других поставщиков медицинских услуг, к которым вы обращаетесь за помощью, и вы можете позволить себе платить больше, PPO может быть подходящим планом для вас и ваша семья.
PPO означает Участвующая организация поставщиков. Это тип плана медицинского обслуживания, который позволяет вам выбирать, куда обращаться за медицинской помощью, без направления от основного лечащего врача (PCP) или необходимости обращаться только к поставщикам из сети поставщиков вашего плана.
Обычно у него более высокие ежемесячные взносы и наличные расходы, такие как доплаты, совместное страхование и франшизы.
PPO может быть хорошим выбором для вас, потому что:
- Вам не нужен PCP для координации лечения.
- Для посещения специалиста направление не требуется.
- Вы можете получить обслуживание у сетевых или внесетевых поставщиков.
Provider Network
В плане PPO есть определенная группа поставщиков медицинских услуг, к которым вы можете обратиться, когда вам понадобится помощь. Это называется вашей сетью PPO.
Ваша сеть PPO может включать уход и услуги от некоторых:
- Врачи
- Больницы
- Клиники
- Аптеки
- Лаборатория
- Центры визуализации
- Поставщики медицинского оборудования
Вы можете получать обслуживание у поставщиков, не входящих в сеть вашего плана, но вы будете платить больше за свои наличные расходы.
Как узнать, находится ли поставщик в моей сети?
Чтобы убедиться, что поставщик услуг S входит в сеть вашего плана, выполните поиск Provider Finder ® в нашем онлайн-каталоге.
Provider Finder позволяет вам увидеть врачей, больницы и других поставщиков, которые принимают участников определенных планов медицинского страхования. Вы можете выполнить поиск по названию вашего плана, чтобы увидеть всех поставщиков в сети вашего плана медицинского страхования, или вы можете найти определенных поставщиков, которых вы хотите использовать, чтобы узнать, какие планы медицинского обслуживания они принимают.
Provider Finder также включает калькулятор стоимости, который поможет вам рассчитать стоимость общих визитов к врачу, а также конкретных процедур, операций, диагностики и визуализации, вакцинации/иммунизации и других услуг.
Если вы являетесь участником Blue Cross и Blue Shield of Illinois (BCBSIL), зарегистрируйтесь или войдите в Blue Access for Members SM , наш безопасный веб-сайт для участников, для персонализированного поиска на основе вашего плана медицинского обслуживания и сети.
Как пользоваться PPO
- Возможно, вам потребуется получить предварительное разрешение (или предварительное разрешение) от BCBSIL перед получением определенных тестов или услуг.
Офис вашего врача позвонит по номеру предварительного разрешения, указанному в вашей идентификационной карточке участника BCBSIL, для подтверждения. Вы также можете позвонить перед обращением за медицинской помощью или подтвердить, что кабинет вашего врача получил необходимое разрешение. - Для неэкстренных случаев. В случае обычного заболевания или травмы, такой как простуда, грипп, небольшой порез или ожог, у вас есть несколько вариантов получения помощи. Это дешевле, чем обращение в отделение неотложной помощи.
- Позвоните круглосуточной линии медсестры. Номер указан на вашей идентификационной карточке члена BCBSIL.
- Позвоните своему врачу. Они либо впишут вас в свое расписание, либо направят к другому врачу или в клинику. Если офис закрыт, позвоните врачу в нерабочее время. В некоторых случаях они могут направить вас в центр неотложной помощи или в больницу.
- Посетите розничную поликлинику или центр неотложной помощи. Проверьте Provider Finder, чтобы убедиться, что учреждение входит в сеть вашего плана.
- Позвоните круглосуточной линии медсестры. Номер указан на вашей идентификационной карточке члена BCBSIL.
Офис вашего врача позвонит по номеру предварительного разрешения, указанному в вашей идентификационной карточке участника BCBSIL, для подтверждения. Вы также можете позвонить перед обращением за медицинской помощью или подтвердить, что кабинет вашего врача получил необходимое разрешение. 